Negara baru Montenegro

Oleh: ZIN MAHMUD (WARTAWAN UTUSAN)
Sumber: Utusan Malaysia 24 Mei 2006


Tidak lama lagi akan muncul sebuah lagi negara baru di dunia ini berikutan majoriti rakyat Montenegro memilih untuk keluar daripada persekutuan Serbia dan Montenegro.

Dalam pungutan suara yang keputusannya disahkan semalam, sebanyak 55.5 peratus mengundi untuk keluar daripada negara Serbia dan Montenegro yang merupakan sisa Yugoslavia.

Kesatuan Eropah (EU) telah menetapkan 55 peratus sebagai angka yang perlu dicapai oleh rakyat Montenegro untuk berpisah dari Serbia. Maka setelah habis proses ini, akan muncul negara baru di dunia bernama Montenegro.

Montenegro yang bermakna gunung hitam pernah menjadi sebuah negara merdeka dan berdaulat pada tahun 1918. Tetapi ia kemudian menjadi salah sebuah republik dalam Yugoslavia. Apabila Yugoslavia, yang nama rasminya Persekutuan Republik-Republik Sosialis Yugoslavia berpecah dengan Slovenia, Croatia, Macedonia dan BosniaHerzegovina mengisytiharkan kemerdekaan, Montenegro dan Serbia kekal dalam sebuah negara bernama Persekutuan Republik Yugoslavia pada tahun 1992.

Tahun 2003, ia ditukar nama menjadi Serbia dan Montenegro.

Apabila Montenegro keluar daripada persekutuan ini, maka Serbia akan muncul sebagai sebuah negara tanpa sebarang persekutuan dengan republik lain.

Maka sempurnalah pemecahan Yugoslavia yang bermula pada tahun 1991 apabila Presiden Broz Tito meninggal dunia dan Belgrade diperintah oleh nasionalis ekstrem Serbia, Slobodan Milosevic.

Bagaimanapun, bagi Serbia ia masih menghadapi cabaran pemisahan daripada salah sebuah wilayahnya, Kosovo yang menuntut untuk keluar daripada negara itu.

Kelahiran sebuah negara baru bukan semata-mata memiliki kerajaan yang merdeka, berdaulat dan berpemerintahan sendiri, malah ia memiliki idealisme, ciri-ciri, jati diri dan impian tertentu. Setiap negara mempunyai karakter tersendiri. Tidak kira sama ada ia besar atau kecil.

Sememangnya semua negara mahu menjadi aman, makmur, selesa, berjaya dan maju. Tetapi walaupun semua negara mempunyai cita-cita yang sama, tetapi ada perkara yang disebut sebagai budaya menjadikan setiap negara mempunyai karakter masing-masing.

Negara dikenali dengan bendera, lambang-lambang rasmi masing-masing tetapi ia terdiri daripada tiga komponen yang menentukan karakter tersendiri.

Pertama, manusia yang tinggal di dalamnya; kedua, alam yang membentuk sesebuah negara itu; dan ketiga ialah sejarahnya.

Sekali imbas, boleh dikatakan bahawa negara merupakan ekspresi penduduknya baik dalam aspirasi, cita-cita mahupun emosinya. Tetapi dalam bentuk lain pula, bukan itu saja, sesebuah negara juga menampung ekspresi alam sekitar yang membentuk negara berkenaan. Flora dan fauna serta bentuk geologi adalah kesemuanya merupakan sebahagian daripada sesebuah negara.

Boleh dikatakan konsep negara itu merupakan antara idea zaman moden yang berkesan supaya tamadun hari ini, yang bukan saja melibatkan manusia dapat diuruskan dengan baik.

Membentuk

Hampir kesemua manusia di dunia merupakan warganegara bagi negaranegara tertentu. Tetapi sesebuah negara bukan saja milik atau ditentukan oleh warganegara masing-masing. Di dalamnya juga tinggal ramai bukan warganegara, yang statusnya sama ada penduduk tetap atau pendatang haram.

Walaupun mereka bukan warganegara tetapi kehadiran mereka di sesebuah negara membentuk keadaan berkenaan.

Seperti di Malaysia, walaupun secara rasminya warganegara yang menentukannya, tetapi penduduk yang terdiri bukan saja pendatang dengan izin tetapi juga pendatang tanpa izin memainkan peranan dalam membentuk kedudukan ekonomi, sosial dan politik negara ini.

Malah konsep istilah penduduk itu sendiri tidak terhad pada manusia. Haiwan yang tinggal di dalam sesebuah negara juga wajar dianggap sebagai penduduk.

Pada zaman kesedaran terhadap alam sekitar dan haiwan yang diancam kepupusan, peranan penduduk bukan manusia ini bertambah penting. Malah setiap negara bangga dengan alam fauna dan flora masing-masing. Hampir semua negara pula mempunyai haiwan dan bunga kebangsaan masing-masing.

Negara juga seperti manusia, mereka tidak dapat hidup bersendirian. Negara tidak boleh terpencil dan pastinya mempunyai hubungan penting dengan negara-negara luar. Sebab itu dasar luar dan hubungan asing merupakan komponen penting dalam mana-mana negara.

Kalau dilihat pentadbiran Amerika Syarikat (AS) umpamanya, apa yang disebut sebagai jabatan negara atau States Department iaitu jabatan paling utama negara ialah yang berurusan dengan hal ehwal luar.

Maka kedutaan-kedutaan juga memainkan peranan penting bagi menunjukkan jati diri kewujudan sesebuah negara.

Negara-negara mempunyai perjanjian dan menyertai pertubuhan-pertubuhan antarabangsa yang kesemuanya mendefinisikan kedudukan negara berkenaan.

Seperti dalam halnya Republik Montenegro, pengiktirafan kedudukannya bergantung pada EU. Hanya dengan 55.5 peratus undi menyokong keluar dari Serbia dan Montenegro, ia sudah diiktiraf EU. Pengiktirafan negara asing juga perlu bagi membolehkan sesebuah negara wujud.

Sementara 44.5 peratus pengundi yang mahu negara mereka terus bersama Serbia terpaksa menerima kedudukan kemerdekaan Montenegro.

Dalam politik, baik nasional mahupun antarabangsa, ia ditentukan melalui suara majoriti dan kekuatan sesuatu pihak yang berasaskan pelbagai faktor termasuk ketenteraan.

Sejak tahun 1990, pertumbuhan negara-negara baru muncul dengan pesat ekoran kejatuhan komunis Soviet. Negara-negara bekas Soviet menyumbang jumlah negara paling banyak. Czechoslovakia berpecah kepada dua: Czech dan Slovakia. Begitu juga dengan keseluruhan Yugoslavia.

Kecuali negara-negara bekas Yugoslavia, secara keseluruhan, pertumbuhan negara-negara baru ini berjalan dengan demokratik. Bagaimanapun BosniaHerzegovina yang mengalami peperangan dahsyat hanya kerana mahu merdeka dari Yugoslavia.

Tetapi di negara-negara luar Eropah, hanya Timor Leste dapat mencapai kemerdekaan apabila Indonesia akur dan mengundurkan dirinya. Beberapa wilayah Indoensia iaitu Aceh dan Papua Irian Jaya gagal untuk memisahkan dirinya bagi membentuk sebuah negara baru. Begitu juga dengan Filipina Selatan.

Tetapi perang pemisahan yang lama dan dahsyat serta dijangka berterusan adalah Tamil Eelam di Sri Lanka dan Kashmir di India.

Namun begitu, perjuangan paling lama dan sukar adalah apa yang diusahakan oleh rakyat Palestin yang bercita-cita untuk muncul sebagai sebuah negara merdeka dan berdaulat.

Montenegro mungkin mudah mencapai kemerdekaan kerana kesediaan Serbia dan di bawah pengiktirafan EU. Perkara yang sama juga berlaku terhadap Czechoslovakia. Tetapi Palestin masih jauh daripada impiannya untuk merdeka kerana sikap rejim Tel Aviv.

Sememangnya satu ironi, di satu pihak sesebuah negara itu merdeka, tetapi di satu pihak kemerdekaan dan kedaulatannya bergantung pada pengiktirafan kuasa-kuasa di luarnya, sama ada EU, AS ataupun Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB).

Namun begitu, walaupun dengan memiliki pelbagai karakter, negara hanyalah satu konsep yang merupakan alat bagi memudahkan kehidupan manusia. Maknanya negara yang wajar berkhidmat untuk manusia dan bukan sebaliknya. Manusia menguruskan negara untuk kebaikan dirinya dan makhlukmakhluk lain yang tinggal di dalamnya.

Tetapi jika manusia dikorbankan untuk negara, maka ia mengandungi unsur-unsur penyelewengan daripada tujuan mula diciptakan konsep bernama negara.